健康、消费成为新时期国家战略——促进健康消费专项行动方案发布
一、健康消费成为新时期国家战略
4月9日，商务部等12部门发布《促进健康消费专项行动方案》。方案的关键词是健康、消费、专项行动。意在推动健康产业快速发展、高质量发展，健康产业关乎国计民生，关乎老百姓生命健康和生活品质；意在持续推动促消费扩内需战略，推动消费在经济发展中发挥更重要作用，提振消费信心，扩大消费规模，把国家各项促消费政策、举措都落实到位；意在协调促进健康和消费同步推进、双向繁荣，就必须统一筹划，形成专项行动方案。
4月9日召开的“经济形势专家和企业家座谈会”也指出，要做大做强国内大循环，把扩大内需作为长期战略，加大力度稳就业促增收，在抓好消费品以旧换新的同时加快释放服务消费潜力，推动科技创新和产业创新融合发展，以高质量供给引领需求、创造需求。
国家已经把健康和消费放在顶层设计来筹划，要下大力气推动健康与消费产业持续繁荣发展。作为世界第二大经济体、全球最大的消费市场，中国有足够大的消费市场和消费潜力。健康与消费产业市场广阔，大有可为。
二、商务部：提振消费要做好的四项重要工作
4月10日，商务部召开例行新闻发布会。新闻发言人何咏前表示，关于扩消费工作，商务部将认真贯彻落实《提振消费专项行动方案》，重点突出四个方面，组织好各项工作。
一是突出“加力扩围、优质优品”。升级商品消费，加力扩围实施消费品以旧换新，促进外贸优品消费，培育国货“潮品”、汽车后市场等消费新增长点。
二是突出“对外开放、对内放开”。实施服务消费提质惠民行动，增加优质服务供给，扩大家政、餐饮等重点领域消费，增开银发旅游列车，更好满足居民服务消费新需求。
三是突出“首发创新、数智赋能”。积极推进首发经济，实施促进健康消费专项行动，发展数字、绿色、智能消费，培育更多消费新动能。
四是突出“城乡联动、优化提升”。推动城乡商业转型提质，完善城乡商贸流通体系，开展“购在中国”系列活动，深化国际消费中心城市建设，优化离境退税服务，释放更多消费新活力。
今年以来，新型消费得到快速发展。新型消费在消费内容、消费方式、消费场景、消费理念等方面都发生了结构性变化。数字消费、绿色消费、健康消费等新领域，具有广阔发展空间。
今年前2个月，全国网上零售额22763亿元，同比增长7.3%。实物商品网上零售额18633亿元，增长5.0%，占社会消费品零售总额的比重为22.3%。其中，直播成为网上消费增长较快部分。数据显示，截至2024年12月，我国网络直播用户规模为8.33亿，其中收看电商直播、直播带货占比达54.2%。
商务部消费促进司司长李刚说，2025年商务部将组织开展“双品网购节”“数商兴农庆丰收”“丝路云品电商节”等活动，培育品质电商，引导平台提升品质、优化服务，让大家网上购物购得放心、购得舒心。
三、《促进健康消费专项行动方案》发布
4月9日发布的《促进健康消费专项行动方案》，提出提升健康饮食消费水平、优化特殊食品市场供给、增强银发市场服务能力、壮大新型健康服务业态、引导健康产业多元发展、强化药店健康促进功能、组织健康消费促进活动、宣传推广健康理念知识等十个方面重点任务，培育和发展健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量，更好满足人民健康消费需求。其中，在健康饮食、银发市场服务、体育消费方面，政策提出了多项举措。
比如在提升健康饮食消费水平和优化特殊食品市场供给方面，政策提出：鼓励批零企业设立优质农产品销售专区、专柜，组织专场销售活动。打击食品非法添加，开展有机食品认证有效性抽查。指导城乡基层医疗卫生机构为高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症等患者提供合理膳食和科学运动指导要点。深化特殊食品注册备案制度改革，完善保健食品事前审评和事后评价机制，畅通保健食品新功能及产品审查注册。
政策还专门面向老年群体，提出增强银发市场服务能力，促进适老化产品和服务供给，提升银发族生活品质。此次政策提出：要促进慢性病管理、生活照护等智慧养老服务产品研发应用。鼓励电商平台、商场超市等开发老年人适用版面或设施，设立银发消费专区，研发适老化产品用品。
方案重点提到，要着力发展特殊医学用途配方食品。
四、中国食物与营养发展纲要：健康食品大有可为
农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部发布的《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》提出，要推进营养型农业生产、食品加工和食物消费，形成更加平衡健康的膳食营养结构。
1.人们对食物的要求已发展为营养、美味、健康、方便
《纲要》提出增加优质蛋白质食物供给和消费、促进富含膳食纤维的食物供给和消费、加快营养型食物研发和加工等6项重点任务。在确保我国食物供给数量安全的基础上，更加重视食物质量、营养安全。
新发展阶段，现代食物生产与社会需求以及营养结构要紧密结合，正在迈向营养引导消费、消费带动生产的现代食物目标链。人们对食物的要求已发展为营养、美味、健康、方便。
2.食物消费结构向营养健康型转变
《纲要》提出，加强农村和边远地区居民营养改善，强化孕产妇、儿童、老年人等特殊人群营养供给。到2030年多元化食物供给体系更加完善，食物优质化、特色化、品牌化水平持续提升。食物消费结构向营养健康型转变。
3.降“三高”：健康食品大有可为
满足更加个性化、多元化的营养需求已成为未来食品的发展目标。银发浪潮来袭，老年食品成为刚需；面向庞大慢病人群的降“三高”，健康食品大有可为；未来食品创新根本出路还是要依靠科技。
4.推广家用健康厨具，减少高油高盐高糖食物
《纲要》提出，在食物与营养素摄入方面，倡导人均每日能量摄入量保持男性2150千卡、女性1700千卡左右；每日摄入充足的蛋白质，人均每日优质蛋白质摄入量占50%以上；人均每日膳食纤维摄入量增加到25～30克，食用油摄入量减少到25～30克，食盐和添加糖的摄入量分别不超过5克和25克。
《纲要》还提出，相关部门要开发使用营养健康食谱和配餐技术，实施营养健康食堂建设，鼓励建设营养健康餐饮门店，鼓励发展中央厨房，推广应用智慧储藏、智能烹饪。推广家用健康厨具，从源头上减少高油高盐高糖食物。
5.确保优质蛋白质和膳食纤维两种营养素
优质蛋白质和膳食纤维这两种营养素对人体健康有着重要作用。蛋白质是人体细胞的重要组成部分，对于维持身体机能至关重要。优质蛋白质的来源主要包括动物性食品，如瘦肉、鱼类、禽类、蛋类及奶制品等，也包括某些植物性食品，如大豆及其制品。膳食纤维是指食物中不被人体胃肠消化酶所分解的、不可消化成分的总和，包括可溶性膳食纤维和不溶性膳食纤维，主要存在于全谷物、蔬菜、水果和豆类中。高膳食纤维饮食能帮助控制血糖水平，降低胆固醇水平，进而辅助控制糖尿病、心血管疾病的发生和发展。